GOBLONET: la Red social de la Federación Española de Municipios y Provincias. Gobiernos Locales en Red.

Es harto conocido y repetido, que el mapa local español está caracterizado por la atomización, y que este elevado número de entidades, que sobrepasa los ocho mil, le añade complejidad territorial. Más de cinco mil municipios con poblaciones por debajo de cinco mil habitantes, deben prestar los servicios municipales considerados básicos, tanto por la norma, como por las condiciones de habitación y estancia comunitaria que consideramos dignos y propios de un Estado del Siglo XXI.

Desde la FEMP, como Metaorganización Municipalista que asocia a la mayoría de Entidades Locales españolas, siempre ha representado una motivación especial conseguir el aprovechamiento del "Conocimiento Local" por parte de todas las Entidades y personas que desempeñan sus funciones en las Administraciones Municipales. De esta lógica de trabajo en red, que la FEMP vienedesarrollando desde su fundación en 1981, el paso siguiente y lógico era aprovechar las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones y la web 2.0 para mejorarlo y optimizarlo.

La suma de estas circunstancias, unida a la consolidación de los desarrollos tecnológicos que hacen posible la implantación de una red virtual, en línea con las existentes en otros ámbitos, dio lugar en 2010 al nacimiento de Goblonet, la red social virtual del Municipalismo, que ha sido diseñada y puesta en funcionamiento por la Federación Española de Municipios y Provincias.

Goblonet es una red social concebida como herramienta de trabajo, que pretende convertirse en un canal de comunicación e intercambio permanente de los cargos electos locales, técnicos y de cualquier persona interesada en el papel actual y futuro de los Gobiernos Locales. Esta red social amplía los servicios que la FEMP viene prestando desde su fundación a los municipios españoles y pone a disposición de los Entes Locales un "espacio propio" que facilita el aprovechamiento de la potencia de las nuevas tecnologías para trabajo en red como fórmula de comunicación y ahorro de costes.

La red social Goblonet, de carácter profesional y vertical, está orientada al ámbito de los Gobiernos Locales, inicialmente españoles, pero con vocación universal, ya que la FEMP, además de su presencia en Europa, garantizada por el hecho de ser la Sección Española del Consejo de Municipios y Regiones de Europa (CMRE), tiene amplias relaciones con el municipalismo de todo el mundo con su presencia activa en foros y asociaciones municipales de los cinco continentes, bien de forma directa, o a través de organismos internacionales; pretende ser un canal de encuentro, comunicación, intercambio y mejora del municipalismo a nivel global. Está basada en herramientas web 2.0 que permite la interacción de los usuarios y que son muy accesibles y conocidas en la actualidad, lo que garantiza una utilización y aprovechamiento inmediato de todas sus potencialidades. Este era un requisito fundamental, pues la utilidad de la herramienta se basa en la accesibilidad ya que su uso debe ser sencillo y atractivo a perfiles de todo tipo, muchos de los cuales no son usuarios habituales de estas herramientas.

Tras el periodo de lanzamiento, fase crítica en todos los proyectos por la dificultad de dar a conocer una herramienta novedosa y cuya potencia se deriva, como en cualquier red social, del número de usuarios que participen en la misma, se ha consolidado con un número de perfiles muy superior al previsto, sobrepasando los 5.000 e incrementándose día a día. Uno de los principales esfuerzos en el lanzamiento se ha orientado a dar a conocer las posibilidades de esta red para todos los asociados de la FEMP y desligarla de la imagen de "ocio" que las redes sociales más conocidas tienen y que distorsionan las posibilidades de este tipo de herramientas tanto a la hora de compartir conocimiento, como en su utilidad en el entorno laboral tan atomizado y disperso de la Administración Local española.

La actividad de los usuarios de GOBLONET ha sido evidente desde su puesta en marcha; el hecho de que se haya entendido como una herramienta de trabajo, orientada a facilitar el debate e intercambio de ideas, ha permitido desde el primer momento la creación de foros y grupos de trabajo orientados, tanto al tratamiento de cuestiones de actualidad, como al establecimiento de marcos permanentes para colectivos interesados en cuestiones concretas. En la actualidad existen más de 200 grupos de trabajo, cuyos impulsores y participantes mantienen activos en una dinámica de intercambio de experiencias, propuestas y documentos. Destacan varios grupos, todos ellos relacionados con la innovación, por su dinamismo y participación "Gestión del conocimiento en las Administraciones Públicas" con 127 miembros; "Buenas prácticas de innovación en las Administraciones Públicas" con 120 miembros; "El software libre en la Administración" con 100 miembros; "Administración electrónica" con 193 miembros; "Contratos Públicos en la Administración Local" con 75 miembros y como muestra final de los grupos de trabajo generados alguno mucho más específico como Un Plan Integral para la Modernización y Calidad en la AL" con 15 miembros.

GOBLONET nace con una vocación abierta, ya que irá integrando utilidades a medida que se demanden y respondan a necesidades de las Entidades Locales españolas. En la actualidad, a las utilidades clásicas de las redes sociales virtuales suma varios elementos diferenciadores que permiten su uso como red de trabajo. Dichos elementos son:

• Gestión e intercambio de documentos: es una de las piezas clave para la rentabilidad del trabajo en red que se produce en el mundo municipal y su gestión es intuitiva y simple.

• Videoconferencia: Facilita la comunicación en un entorno integrado y mejora la experiencia de uso, permitiendo la comunicación entre usuarios de distintos ámbitos y ubicaciones geográficas. La FEMP ya lo está usando como herramienta para reuniones virtuales de sus comisiones y grupos de trabajo, desarrollando sus funciones con un ahorro evidente en cuanto coste económico y de tiempo.

• Mensajería a todos los usuarios: Esta es una utilidad dirigida específicamente al trabajo de la propia Federación Española de Municipios y Provincias y permite el envío de información a los usuarios de forma rápida y económica.

• Utilidades que facilitan la actividad de los profesionales de las Entidades Locales: Hay que destacar el repositorio de Ordenanzas Municipales. Este repositorio, que en la actualidad cuenta con 57 Ordenanzas, se perfila como una herramienta muy potente de intercambio de conocimiento entre las Entidades Locales y facilita el acceso a regulaciones y "soluciones a problemas" que se han desarrollado por parte de algún Ayuntamiento, y que son susceptibles de aplicarse con éxito en otras Entidades Locales.

  

  En Goblonet, además, se pueden publicar eventos relevantes en el ámbito local: estos eventos pueden ser clasificados por el área

temática correspondiente, lo que facilita a las personas interesadas en difundir las actividades de sus Corporaciones Locales, una visibilidad mayor y focalizada. A los usuarios les otorga mayor facilidad para filtrar, en función de sus intereses, la información volcada.

Finalmente destaca la posibilidad de compartir cualquier documento de trabajo, ya sea para su difusión o para

la puesta a disposición de un grupo y su mejora; para ello, el "propietario" decide si los usuarios pueden subir nuevas versiones del documento, comentar la existente o votar el contenido aportado.

 

GOBLONET Formación:

La Federación Española de Municipios y Provincias diseña un plan de formación anual que va dirigida a los técnicos y máximos

responsables de la Administración Local, con especial incidencia de aquellos perfiles que pueden ser los "motores de cambio, mejora y modernización" de sus organizaciones.

Esta especialización nace de su plan estratégico y de su posición como foro de reflexión y mejora sobre el futuro del municipalismo en nuestro país. El plan de formación es uno de los servicios más valorados por sus asociados y durante la última legislatura se ha formado a más de 11.000 técnicos y directivos de la Administración Local a lo largo de 4.000 horas de formación realizadas. Destacan las líneas formativas dirigidas a directivos locales a través de un itinerario modular que compagina la flexibilidad temporal con el rigor de los contenidos y aprendizajes y la profesionalidad y experiencia práctica, en la implantación de políticas en la Administración Local, de los formadores y tutores. Igualmente es destacable la línea formativa dirigida a los cargos electos locales, novedad en el año 2010 y línea de actividad a continuar en años sucesivos.

La herramienta Goblonet está siendo incorporada como elemento clave de las actividades de formación de la FEMP desde tres puntos de vista:

1.- El primero, y más instrumental, está basado en la potencia de gestión de perfiles de alumnos y de la información de las actividades. Estamos integrando todas las herramientas de gestión de actividades formativas a través de esta plataforma, de hecho existe un apartado específico de Goblonet encaminado a la gestión de la formación que desarrolla la FEMP. Se publican y difunden las actividades formativas, con posibilidad de sectorizar la oferta en base a los perfiles definidos por los usuarios. Esto ha mejorado considerablemente la "visibilidad" de las actividades formativas diseñadas y su difusión entre los perfiles interesados. Se habilitan espacios personales de gestión de la formación por parte de los alumnos, que pueden acceder en todo momento a su historial de formación y gestionar su proceso de inscripción en nuevas acciones de forma intuitiva y transparente.

2.- La segunda utilidad está derivada de la potencia de una red social orientada a la gestión del conocimiento y por tanto, la posibilidad de identificar el conocimiento de la red de municipios

La formación de la FEMP se ha centrado, desde sus orígenes, en la filosofía del trabajo en red como fórmula de gestión del conocimiento; como mecanismo para la puesta en valor del conocimiento distribuido en la red de Entidades Locales y en la generación de espacios de intercambio para el desarrollo de nuevo conocimiento.

El trabajo en red a través de Goblonet está permitiendo mejorar a través de la redefinición de las funciones la unidad de formación de la Federación Española de Municipios y Provincias. Estamos consolidando un modelo compartido de formación y gestión del conocimiento, derivado de las características propias de la Organización y aprovechando la posición de referente en la Administración Local española.

Desde nuestro punto de vista, podemos entender Goblonet como una red de conocimiento, como una comunidad de personas que, de modo formal o informal, ocasionalmente, a tiempo parcial o de forma dedicada, trabajan con un interés común y basan sus acciones en la construcción, el desarrollo y la compartición mutuos de conocimientos (Beltrán y Castellanos (2004)). Este conocimiento generado, con una utilidad directa por el aprovechamiento que de él pueden hacer los usuarios, puede ampliar su rentabilidad con una lógica de revisión y visibilidad del mismo. Esta actividad se convierte, por tanto, en una de las competencias a desarrollar por la unidad de formación de la Federación; se debe identificar el conocimiento útil y se debe poner a disposición del resto de usuarios, a través de actividades de capacitación formales o por otras vías. Estamos pasando, por tanto, de un modelo vertical de formación, en el que el conocimiento parte de las unidades de formación y los expertos a un modelo en el que esas unidades de formación identifican el conocimiento que existe en una red distribuida y, después de desarrollarlo en un formato pedagógico adecuado, se distribuye a todos los posibles receptores a través de actividades formativas.

En la actualidad Goblonet se puede clasificar dentro de un parámetro de Redes para la generación del Conocimiento y en su caso para la difusión del mismo, no obstante hay que potenciar la línea de Transferencia del conocimiento de forma estructurada y útil, espacio donde encajarían las herramientas de formación.

Estamos hablando de trabajar sobre un modelo de conocimiento basado en la buena práctica local, cuya visibilidad e identificación es compleja y que debe ser tratada y adaptada para su mejor aprovechamiento por parte del resto de profesionales de las Entidades Locales.

3.-El tercer punto de vista se alinea con el apoyo que la red Goblonet permite, a través de sus grupos de debate y trabajo, para complementar la rentabilidad y seguimiento de las actividades formativas.

De cada actividad formativa se generan grupos de debate, en caso de que no existan previamente, y son utilizados por el formador y los alumnos para la realización de actividades individuales y grupales. La potencia del aprendizaje colaborativo se manifiesta en estos grupos (Martín-Moreno. 2004) ya que se consigue que:

• El aprendizaje colaborativo incremente la motivación de todos los integrantes del grupo hacia los objetivos y contenidos del aprendizaje.

• El aprendizaje que consigue cada individuo del grupo incrementa al aprendizaje del grupo y sus integrantes alcanzan mayores niveles de rendimiento.

• Favorece una mayor retención de lo aprendido.

• Promueve el pensamiento crítico, al dar oportunidad a sus integrantes de debatir los contenidos objeto de aprendizaje.

• La diversidad y conocimientos y experiencias del grupo contribuyen positivamente al proceso de aprendizaje, al tiempo que reduce la ansiedad que pueden provocar las situaciones individuales de resolución de problemas.

Este último elemento es clave en la filosofía de la formación de la FEMP y se integra dentro de una estrategia encaminada a la creación de redes formales e informales de profesionales de las distintas áreas de la Administración Local.

Igualmente se está trabajando, en la red goblonet, con un foro de expertos de formación de la Administración Local que, inicialmente formado por miembros de la Administración, se pretende abrir a expertos y profesionales del mundo de la formación de los empleados públicos. En este foro se está abordando la problemática existente en la capacitación de empleados locales y se intentan coordinar esfuerzos, compartiendo herramientas y elaborando patrones de actuación conjuntos que permitan mejorar el sistema de formación y su eficiencia a todos los niveles.

En un futuro cercano, y con la apertura a los distintos proveedores de formación para la Administración Local, se pretende generar un espacio de encuentro entre estos dos mundos, facilitando la permeabilidad entre los desarrollos de las empresas privadas dedicadas a la formación de Empleados Públicos, y la de los gestores de la formación de las Entidades Locales, que en muchas ocasiones tienen dificultades para acceder a ofertas concretas de formación para su Entidad. Se trataría de incorporar un espacio de negocio complementario al espacio de reflexión, sin ser excluyentes.

La puesta en marcha de Goblonet ya está reportando utilidad a la Administración Local y a la FEMP; prueba de ello es el hecho de que esta experiencia ha sido reconocida con una Mención Especial en el apartado de Redes Sociales a la Mejor iniciativa de Ayuntamientos en Red en el Congreso Nacional de Interoperabilidad y Seguridad celebrado en Madrid el 22 y 23 de febrero.

Finalmente concluir que una vez pasado el momento crítico de lanzamiento y consolidación inicial, se abre una ventana de oportunidad para reelaborar nuevas líneas de actuación en materia de formación de los empleados aprovechando las potencialidades que esta herramienta nos facilita y manteniendo la filosofía formativa de la FEMP, encaminada a la modernización y mejora de las Corporaciones Locales como fórmula para garantizar el mejor servicio a los ciudadanos de estas.

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